第三節 農業合作化

互助組

本縣農村歷來有變工互助習慣。土改以后,中共中央關于《農業生產互助合作的決議》得到農民的熱烈響應。第四區東城坊鄉東城坊村農民王振興辦起全縣第一個季節性互助組?？h委及時總結經驗,根據自愿互利的原則,引導農民走互助合作的道路。1952年底,全縣建立互助組2369個,其中常年互助組491個。

互助組經營管理辦法,是按照農活需要,合理安排勞力、畜力,以換工為主,折算后的短工部分以現金或糧、棉彌補。

初級農業生產合作社

1953年,在鞏固互助組的基礎上,試辦初級農業生產合作社。先后把四區東城坊鄉的王振興、李玉誠互助組和張卜曹家馬清潔、通遠西蘇紅旗組試辦為初級社。是年12月,中共中央《關于發展農業生產合作社的決議》發布后,各區鄉堅持自愿原則,普遍推行。1954年12月底,全縣共建初級社45個,入社農戶2203戶,占總農戶的12%,入社土地約4.07萬畝,占總耕地面積的11.8%。1955年冬,全縣舉辦骨干學習班,培訓縣、區、鄉干部,掀起建社高潮。是年底,全縣新建社222個,總數達344個,入社農戶約1.59萬戶,占全縣總戶數1.85萬戶的86.43%。

初級社的經營方式是社員以私有土地作股入社,實行統一經營(土地所有權歸農戶,經營權歸初級社)。耕畜、大型農具、生產工具,作價入社,由社分期付給價款,逐步轉為合作社集體所有。生產管理采取定任務、定時間、定質量、定工分的辦法,把農活包給小組或個人,只包工不包產。全年總收入扣除成本、稅金、積累后,剩余部分按勞六地四比例分配。

高級農業生產合作社

1956年2月,根據中共陜西省委、渭南地委的要求,對初級社進行整頓、轉并,至年底,全縣共建成高級社65個,入社農戶約1.84萬戶,占全縣總戶數的97%,全縣基本實現以高級社為主的農村集體所有制。

高級社把農民土地無代價轉為合作社集體所有,并由集體經營。自此,土地所有權與經營權統一。耕畜、大型農具等主要生產資料,按照自愿、互利原則,采取折價入社,由社分期付給價款的辦法,逐步轉為集體所有。社員集體勞動,實行按勞分酬。

高級合作社的規模,一般為300戶左右,300戶以上的大村也可以一村一社。高級社向生產隊實行“三包一獎”責任制,即包工、包產、包投資、超獎減罰的辦法;隊與社員之間,實行定額計酬、小段包工、計時工等責任制進行管理。財務制度,大體有7項:(1)“三不見面”制度。即管賬不管錢,管錢不用錢,用錢不存錢。(2)“兩把鎖制度”。生產隊集體倉庫設兩把鎖,一把歸倉庫保管員,一把歸社員代表。進出物資,倆人全到,同時啟鎖。(3)賬目公布制度。集體經濟收支,社員勞動工分,按期上墻或口頭公布。(4)開支審批制度。集體購買財物,根據金額大小,分別由隊長、隊委會、社員大會審批,并由經辦人、驗收人、負責人簽字入帳。(5)財物保管制度。集體物資、農機具等,由保管員負責保管和維修,定期檢查,無故散失或損壞,負責賠償。(6)財務互審制度。生產隊會計由高級社會計組織互審。(7)固定財產核算標準和折舊制度等。

高級社實行按勞分配。半年預分,年終決算。