第三節(jié) 政策措施

為促進(jìn)計(jì)劃生育工作落實(shí),做到思想教育與政策措施相結(jié)合,縣委和縣政府從1963年起,先后對計(jì)劃生育工作作出5次規(guī)定,使計(jì)劃生育工作逐步納入制度化、法制化的軌道。1985年在實(shí)踐的基礎(chǔ)上,制定出全面具體的《關(guān)于計(jì)劃生育工作的規(guī)定》。

提倡晚婚,即:男25周歲,女23周歲以上。符合晚婚的,除法定婚假外,根據(jù)女方結(jié)婚年齡適當(dāng)增加假期。即:23周歲的增加7天,24周歲的增加17天,25周歲以上者增加27天。

提倡晚育,女24周歲以上生育為晚育。符合晚育生育孩子的女職工享受產(chǎn)假70天,同時(shí)領(lǐng)取獨(dú)生子女證的,產(chǎn)假延至3個(gè)月。

少生優(yōu)育,提倡和鼓勵一對夫婦只生一個(gè)孩子。國家干部、職工、城鎮(zhèn)居民有下列條件之一者,允許生育2胎:1、第一個(gè)子女為非遺傳性殘疾,不能成長為正常勞動力的;2、多年不育,抱養(yǎng)他人1個(gè)子女之后又懷孕的;3、獨(dú)生子與獨(dú)生女結(jié)婚的;4、夫婦雙方都是少數(shù)民族的;5、夫婦雙方都是歸國華僑的;6、夫婦雙方殘疾相當(dāng)于二等乙級殘廢軍人標(biāo)準(zhǔn)的;7、失去勞動能力或生活自理能力的殘疾軍人;8、再婚夫婦具備下列條件之一的,可以再生1個(gè)子女:(1)一方原生育1個(gè)子女,另一方未生育過的;(2)一方原生育兩個(gè)子女,均判歸對方撫養(yǎng)或雙方各撫養(yǎng)1個(gè),另一方未生育過的;(3)一方為生育兩個(gè)子女的喪偶者,另一方未生育過的;(4)一方原生育兩個(gè)子女,另一方為三十歲以上初婚的;(5)雙方原各生育1個(gè)子女,均判歸對方撫養(yǎng),現(xiàn)家庭無子女的。農(nóng)村允許生育2胎的條件,除上述規(guī)定外,再增加以下四條:1、夫婦一方為獨(dú)生子女的;2、男到有女無兒家結(jié)婚落戶的(姐妹幾人,限照顧1人);3、夫婦一方殘疾相當(dāng)于二等乙級殘廢軍人標(biāo)準(zhǔn)的;4、兄弟幾人,有1個(gè)具備生育條件,其它各生育1個(gè)子女的,允許其中1人再生1個(gè)。14周歲以下的獨(dú)生子女,每月發(fā)給保健費(fèi)5元。分配房子時(shí),按兩個(gè)孩子對待。獨(dú)生子女的父母年老退休時(shí),按退休條例規(guī)定再增發(fā)5%退休金(終身無子女的增發(fā)10%)。符合招工、招生、征兵條件的獨(dú)生子女,在同等條件下可優(yōu)先錄用、錄取、選送。

提倡在自愿原則下,有1個(gè)子女的婦女上環(huán),兩個(gè)及兩個(gè)以上子女的夫婦結(jié)扎。嚴(yán)禁生育計(jì)劃外2胎和多胎。超計(jì)劃生育2胎的,農(nóng)村征收其夫婦雙方勞動總收入的10%;職工干部征收其夫婦雙方月工資的30%。2胎征至子女7周歲,3胎及3胎以上者,每增加1胎加收5%,至子女14周歲。凡屬職工、干部(包括臨時(shí)工、合同工、民辦教師),1985年8月1日后超計(jì)劃生育,屬2胎者除給予經(jīng)濟(jì)處罰外,行政上給予開除留用以上的處分,是黨員的給以留黨察看以上處分。超計(jì)劃生育的3年內(nèi)不得評選先進(jìn),不得提職、晉級。個(gè)別情節(jié)嚴(yán)重,影響很壞的,直至開除公職、黨籍;屬多胎者一律開除公職,屬臨時(shí)工、合同工、民辦教師的一律辭退。凡因超生被開除公職、解雇(聘)的人員,其它單位不得錄用和招聘。農(nóng)村黨員、基層干部超計(jì)劃生育者,可參考本規(guī)定給予相應(yīng)的處分。

醫(yī)療衛(wèi)生單位和醫(yī)務(wù)人員要提高節(jié)育手術(shù)質(zhì)量,確保受術(shù)者的安全和健康。由于不負(fù)責(zé)任造成手術(shù)事故,后果嚴(yán)重的,追究責(zé)任,嚴(yán)肅處理。對破壞計(jì)劃生育非法給婦女偷取節(jié)育環(huán)者,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府沒收其非法收入和器械,并每取一例罰款50元;情節(jié)嚴(yán)重者追究刑事責(zé)任,揭發(fā)檢舉偷取節(jié)育環(huán)的獎勵50元。對出假證明的從嚴(yán)處理。因節(jié)育手術(shù)事故引起的后遺癥,經(jīng)縣節(jié)育技術(shù)協(xié)作小組鑒定確認(rèn)后,予以積極治療。凡國家職工、干部在婚姻生育問題上徇私舞弊,搞不正之風(fēng)的,要給予行政或其它紀(jì)律處分,對打擊報(bào)復(fù)計(jì)劃生育工作人員的,從嚴(yán)處理。凡違反計(jì)劃生育的,在3個(gè)月以內(nèi)必須處理,如超過期限或不按規(guī)定處理的,要追究單位領(lǐng)導(dǎo)人責(zé)任。

為全面控制人口失控現(xiàn)象,遏制人口過快增長,盡快改變計(jì)劃生育工作落后局面,1989年,縣委、縣政府又作出《關(guān)于加強(qiáng)計(jì)劃生育工作的規(guī)定》,從嚴(yán)掌握生育政策,對違反政策規(guī)定超生的,按規(guī)定認(rèn)真查處。對超計(jì)劃生育的干部、職工,“一律開除公職,是黨團(tuán)員的還要開除其黨籍或團(tuán)籍”,并按規(guī)定給予經(jīng)濟(jì)處罰。農(nóng)村中超計(jì)劃2胎生育者,“征收其超生費(fèi)1000元”;2胎以上者,“每增加1個(gè)胎次加征超生費(fèi)1000元”。對家庭經(jīng)濟(jì)收入較高,強(qiáng)生、超生的加倍懲罰。“屬計(jì)劃外生育的子女,在調(diào)整土地時(shí)不得列入劃分責(zé)任田的家庭人口基數(shù)。對計(jì)劃外2胎,扣除其父母一方責(zé)任田7年,2胎以上者扣除父母一方責(zé)任田14年。在處罰期間,該家庭所有成員(包括超生夫婦及其父母、兄弟、姐妹)無論分居與否,一律不給予劃批莊基地,不參加征用土地補(bǔ)償款及各種集體分配,對凡未達(dá)到法定婚齡結(jié)婚懷孕和非婚同居生育者,按計(jì)劃外生育處罰。處理補(bǔ)辦手續(xù)后,屬農(nóng)村戶口的,5年內(nèi)不予劃分責(zé)任田,農(nóng)村中黨團(tuán)員、干部超生者,一律開除黨籍、團(tuán)籍、撤銷職務(wù)。