第一章 縣制沿革

唐《元和郡縣志》稱：高陵為秦舊縣，秦孝公時所置。昭襄王曾封其同母弟公子悝為高陵君。今縣地之西部為秦弋陽縣（弋陽縣還包括今咸陽市渭城區(qū)東北部涇陽縣東南部）。兩縣俱屬京畿的內(nèi)史管轄。

漢承秦制。高祖二年（公元前205），在原秦內(nèi)史地置渭南、中地、河上三郡，高陵、弋陽兩縣劃入河上郡。高帝九年(公元前198)，合并原屬秦內(nèi)史轄區(qū)的河上等三郡，復(fù)設(shè)內(nèi)史，兩縣復(fù)歸內(nèi)史管轄。景帝二年（公元前155）分內(nèi)史為左、右兩內(nèi)史。以東為左，兩縣居?xùn)|，故悉歸左內(nèi)史管轄。景帝五年(公元前152)在弋陽縣境內(nèi)為帝造陵，陵名陽陵，弋陽縣遂改名陽陵縣。

武帝元鼎四年(公元前113)，設(shè)左輔督尉于高陵，東漢時省罷。武帝太初元年（公無前104），改右內(nèi)史、左內(nèi)史、主爵都尉為京兆尹、左馮翊和右扶風(fēng)，合稱“三輔”。左馮翊領(lǐng)24縣，高陵為其首縣，陽陵為第二十三縣。新莽天鳳元年(公元14)，分“三輔”為六尉郡。天鳳二年（公元15），高陵縣更名千春，陽陵縣更名渭陽。更始元年（公元23），千春縣復(fù)名高陵，渭陽縣復(fù)名陽陵。高陵（千春）縣屬師尉郡，陽陵（渭陽）縣屬師尉郡或翊尉郡。

東漢建武元年（公元25），罷六尉郡，設(shè)復(fù)三輔。高陵縣、陽陵縣俱屬司隸校尉部左馮翊管轄。光武遷都洛陽后，左馮翊出治高陵。建武十五年（公元39）陽陵縣改屬司隸校尉部京兆尹、高陵縣隸屬關(guān)系未變。獻帝初平元年（公元190），以長安為都，分左馮翊西數(shù)縣置左內(nèi)史郡，治所駐本縣。左馮翊改制馮翊郡，治所遷往臨晉（今大荔縣地）。建安十八年（公元213），在長安復(fù)置雍州，轄京兆尹等郡。

三國時，曹魏占據(jù)縣地，沿襲東漢建置。黃初元年（公元220），因高陵與武帝曹操陵墓同名，為避其諱，改名高陸縣，并置京兆郡。縣屬雍州京兆郡。

西晉時，隸屬雍州京兆郡。十六國時期，各族統(tǒng)治者先后在關(guān)中建立割據(jù)政權(quán)，區(qū)劃不定，郡縣朝設(shè)夕廢，統(tǒng)屬關(guān)系混亂。據(jù)清代洪亮吉《十六國疆域志》及顧祖禹《讀史方與紀要》所述，十六國中，前趙、后趙、前秦、后秦、夏五國先后占據(jù)陜西關(guān)中地區(qū)，縣為所屬。前趙劉曜光初元年（公元318）后，縣屬雍州京兆郡。前秦苻健皇始二年（公元352）后，縣屬司隸校尉京兆尹。后秦姚萇建初元年(公元386)后，縣屬司隸校尉部京兆郡。赫連夏時期縣屬雍州。

南北朝時期的北魏，于太武帝（拓跋燾）神麚四年（公元431）滅夏后據(jù)有關(guān)中，仍設(shè)雍州，領(lǐng)馮翊等五郡，縣屬雍州馮翊郡。郡治由臨晉遷至本縣。西魏、北周兩代相繼統(tǒng)治關(guān)中，縣制沿襲北魏建制不變。

隋文帝開皇三年（公元583），撤銷馮翊郡，縣直隸雍州。煬帝大業(yè)二年(公元606)，縣復(fù)名高陵。煬帝大業(yè)三年（公元607）改雍州為京兆郡，縣受其轄。

唐高祖武德元年（公元618）改隋京兆郡為雍州，縣屬雍州。太宗貞觀元年（公元627），在雍州上增設(shè)關(guān)內(nèi)道，縣屬關(guān)內(nèi)道雍州。

武周天授元年（公元690），改雍州為京兆郡，縣屬關(guān)內(nèi)道京兆郡。不久，廢京兆郡，復(fù)為雍州，又屬關(guān)內(nèi)道雍州。天授二年（公元691）七月，割屬關(guān)內(nèi)道鴻州。久視元年（公元700），還屬雍州。

唐玄宗開元元年（公元713），改雍州為京兆府，縣屬關(guān)內(nèi)道京兆府。開元二十一年（公元733），分關(guān)內(nèi)道環(huán)都城諸州縣增設(shè)京畿道，縣屬京畿道京兆府。

五代十國時期。后梁太祖開平年間（公元907 - 911），改唐京兆府為大安府，縣屬大安府。后唐莊宗同光元年（公元923）后改屬耀州。后晉、后漢、后周三代沿襲未變。

北宋初年設(shè)道，道下設(shè)府，府下設(shè)縣。據(jù)《宋史》載，太祖建隆四年（公元963）設(shè)有關(guān)西道，縣當屬關(guān)西道京兆府。太宗淳化五年（公元994）改道為路，實行路、府（州、軍）、縣三級制。至道三年（公元997）設(shè)陜西路，縣屬陜西路京兆府。神宗熙寧五年(1072)后，陜西路分為永興軍路和秦鳳路，縣屬永興軍路京兆府。

南宋高宗紹興十一年(1141)，宋金和議，始定以淮河、大散關(guān)（即今寶雞市西南）一線為界，其北屬金。從此，縣長期為金統(tǒng)治。金仿宋制。熙宗皇統(tǒng)二年(1142)改宋永興軍路為京兆府路，縣屬京兆府路京兆府。

1206年成吉思汗建立蒙古汗國。實行省、路、府（州）、縣四級制。太宗七年(1235)七月設(shè)有陜西路，此時，縣當屬陜西路京兆府。世祖中統(tǒng)三年(1262)設(shè)立陜西四川行中書省，縣屬該省京兆府。至元十六年(1279)改京兆府為安西路，縣屬該路，省屬關(guān)系未變。至元二十三年(1286)從陜西四川行中書省中分設(shè)陜西等處行中書省。縣屬該省，路屬關(guān)系未變。仁宗皇慶元年(1312)改安西路為奉元路，縣屬陜西等處行中書省奉元路。

明朝改行中書省為承宣布政使司，習(xí)慣上仍稱為“省”。省下設(shè)府或直隸州，府下轄州和縣。太祖洪武二年(1369)三月，改奉元路為西安府，縣屬西安府。洪武九年(1376)六月，改元陜西等處行中書省為陜西等處承宣布政使司，縣屬陜西等處承宣布政使司西安府至明末。

清朝實行省、道、府、縣四級制。圣祖康熙五年(1666)始設(shè)轄境與今相同的陜西省，省下設(shè)西乾鄜道，道下又設(shè)西安府。縣隸屬于上述省、道、府。

民國二年(1913)實行省、道、縣三級制。縣屬陜西省關(guān)中道。十三年(1924)前后撤道，縣直隸陜西省。二十七年(1938)設(shè)第十行政督察區(qū)，縣屬陜西省第十行政督察區(qū)。三十七年(1948)又改屬陜西省第三行政督察區(qū)。

1949年5月13日本縣解放，初屬三原分區(qū)。1950年5月屬咸陽專區(qū)；1953年1月改屬渭南專區(qū)；1956年10月由省直轄；1959年1月1日撤銷縣制，為三原縣高陵公社；1961年9月1日恢復(fù)縣制，再屬咸陽專區(qū)；1983年10月5日改屬西安市。縣的省屬關(guān)系一直為陜西省。