第一章 縣制沿革

唐《元和郡縣志》稱：高陵為秦舊縣，秦孝公時所置。昭襄王曾封其同母弟公子悝為高陵君。今縣地之西部為秦弋陽縣（弋陽縣還包括今咸陽市渭城區東北部涇陽縣東南部）。兩縣俱屬京畿的內史管轄。

漢承秦制。高祖二年（公元前205），在原秦內史地置渭南、中地、河上三郡，高陵、弋陽兩縣劃入河上郡。高帝九年(公元前198)，合并原屬秦內史轄區的河上等三郡，復設內史，兩縣復歸內史管轄。景帝二年（公元前155）分內史為左、右兩內史。以東為左，兩縣居東，故悉歸左內史管轄。景帝五年(公元前152)在弋陽縣境內為帝造陵，陵名陽陵，弋陽縣遂改名陽陵縣。

武帝元鼎四年(公元前113)，設左輔督尉于高陵，東漢時省罷。武帝太初元年（公無前104），改右內史、左內史、主爵都尉為京兆尹、左馮翊和右扶風，合稱“三輔”。左馮翊領24縣，高陵為其首縣，陽陵為第二十三縣。新莽天鳳元年(公元14)，分“三輔”為六尉郡。天鳳二年（公元15），高陵縣更名千春，陽陵縣更名渭陽。更始元年（公元23），千春縣復名高陵，渭陽縣復名陽陵。高陵（千春）縣屬師尉郡，陽陵（渭陽）縣屬師尉郡或翊尉郡。

東漢建武元年（公元25），罷六尉郡，設復三輔。高陵縣、陽陵縣俱屬司隸校尉部左馮翊管轄。光武遷都洛陽后，左馮翊出治高陵。建武十五年（公元39）陽陵縣改屬司隸校尉部京兆尹、高陵縣隸屬關系未變。獻帝初平元年（公元190），以長安為都，分左馮翊西數縣置左內史郡，治所駐本縣。左馮翊改制馮翊郡，治所遷往臨晉（今大荔縣地）。建安十八年（公元213），在長安復置雍州，轄京兆尹等郡。

三國時，曹魏占據縣地，沿襲東漢建置。黃初元年（公元220），因高陵與武帝曹操陵墓同名，為避其諱，改名高陸縣，并置京兆郡。縣屬雍州京兆郡。

西晉時，隸屬雍州京兆郡。十六國時期，各族統治者先后在關中建立割據政權，區劃不定，郡縣朝設夕廢，統屬關系混亂。據清代洪亮吉《十六國疆域志》及顧祖禹《讀史方與紀要》所述，十六國中，前趙、后趙、前秦、后秦、夏五國先后占據陜西關中地區，縣為所屬。前趙劉曜光初元年（公元318）后，縣屬雍州京兆郡。前秦苻健皇始二年（公元352）后，縣屬司隸校尉京兆尹。后秦姚萇建初元年(公元386)后，縣屬司隸校尉部京兆郡。赫連夏時期縣屬雍州。

南北朝時期的北魏，于太武帝（拓跋燾）神麚四年（公元431）滅夏后據有關中，仍設雍州，領馮翊等五郡，縣屬雍州馮翊郡。郡治由臨晉遷至本縣。西魏、北周兩代相繼統治關中，縣制沿襲北魏建制不變。

隋文帝開皇三年（公元583），撤銷馮翊郡，縣直隸雍州。煬帝大業二年(公元606)，縣復名高陵。煬帝大業三年（公元607）改雍州為京兆郡，縣受其轄。

唐高祖武德元年（公元618）改隋京兆郡為雍州，縣屬雍州。太宗貞觀元年（公元627），在雍州上增設關內道，縣屬關內道雍州。

武周天授元年（公元690），改雍州為京兆郡，縣屬關內道京兆郡。不久，廢京兆郡，復為雍州，又屬關內道雍州。天授二年（公元691）七月，割屬關內道鴻州。久視元年（公元700），還屬雍州。

唐玄宗開元元年（公元713），改雍州為京兆府，縣屬關內道京兆府。開元二十一年（公元733），分關內道環都城諸州縣增設京畿道，縣屬京畿道京兆府。

五代十國時期。后梁太祖開平年間（公元907 - 911），改唐京兆府為大安府，縣屬大安府。后唐莊宗同光元年（公元923）后改屬耀州。后晉、后漢、后周三代沿襲未變。

北宋初年設道，道下設府，府下設縣。據《宋史》載，太祖建隆四年（公元963）設有關西道，縣當屬關西道京兆府。太宗淳化五年（公元994）改道為路，實行路、府（州、軍）、縣三級制。至道三年（公元997）設陜西路，縣屬陜西路京兆府。神宗熙寧五年(1072)后，陜西路分為永興軍路和秦鳳路，縣屬永興軍路京兆府。

南宋高宗紹興十一年(1141)，宋金和議，始定以淮河、大散關（即今寶雞市西南）一線為界，其北屬金。從此，縣長期為金統治。金仿宋制。熙宗皇統二年(1142)改宋永興軍路為京兆府路，縣屬京兆府路京兆府。

1206年成吉思汗建立蒙古汗國。實行省、路、府（州）、縣四級制。太宗七年(1235)七月設有陜西路，此時，縣當屬陜西路京兆府。世祖中統三年(1262)設立陜西四川行中書省，縣屬該省京兆府。至元十六年(1279)改京兆府為安西路，縣屬該路，省屬關系未變。至元二十三年(1286)從陜西四川行中書省中分設陜西等處行中書省。縣屬該省，路屬關系未變。仁宗皇慶元年(1312)改安西路為奉元路，縣屬陜西等處行中書省奉元路。

明朝改行中書省為承宣布政使司，習慣上仍稱為“省”。省下設府或直隸州，府下轄州和縣。太祖洪武二年(1369)三月，改奉元路為西安府，縣屬西安府。洪武九年(1376)六月，改元陜西等處行中書省為陜西等處承宣布政使司，縣屬陜西等處承宣布政使司西安府至明末。

清朝實行省、道、府、縣四級制。圣祖康熙五年(1666)始設轄境與今相同的陜西省，省下設西乾鄜道，道下又設西安府。縣隸屬于上述省、道、府。

民國二年(1913)實行省、道、縣三級制。縣屬陜西省關中道。十三年(1924)前后撤道，縣直隸陜西省。二十七年(1938)設第十行政督察區，縣屬陜西省第十行政督察區。三十七年(1948)又改屬陜西省第三行政督察區。

1949年5月13日本縣解放，初屬三原分區。1950年5月屬咸陽專區；1953年1月改屬渭南專區；1956年10月由省直轄；1959年1月1日撤銷縣制，為三原縣高陵公社；1961年9月1日恢復縣制，再屬咸陽專區；1983年10月5日改屬西安市。縣的省屬關系一直為陜西省。