《西安年鑒》（2021）高陵區(qū)概況

高陵區(qū)概況

◆概況    2020年，高陵區(qū)轄7個(gè)街道辦事處，17個(gè)居民委員會，86個(gè)村民委員會。土地面積294平方千米，耕地面積22.15千公頃。戶籍總?cè)丝?7.3萬人。常住人口44.2萬人，城鎮(zhèn)化率65.6%。人口出生率12.09‰，死亡率5.44‰，人口自然增長率6.65‰。有31個(gè)民族成分，共2418人。

◆農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)    2020年，高陵區(qū)農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值完成60.1億元，比上年增長3.6%。農(nóng)業(yè)增加值36.7億元，比上年增長3.8%，其中，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)增加值分別為24.06億元、1億元、5.63億元、0.15億元、5.93億元，分別比上年增長1.8%、224.2%、-6.5%、129.3%、4.3%，糧食生產(chǎn)穩(wěn)定增收，新增現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)0.2公頃。全面完成6項(xiàng)農(nóng)村國家級改革試點(diǎn)任務(wù)。“共享村落”被自然資源部稱為“宅基地‘三權(quán)分置’改革中的創(chuàng)新之舉”。張橋村、楊官寨村等4個(gè)村級集體經(jīng)濟(jì)合作社獲市級“十佳”社，打造市級農(nóng)業(yè)科技示范項(xiàng)目3個(gè)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田0.13公頃。農(nóng)村宅基地?cái)?shù)字化平臺建設(shè)順利，全市首宗農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)履約保證保險(xiǎn)和集體資產(chǎn)經(jīng)營權(quán)入市公開拍賣落地高陵。西安市首家搭建起區(qū)、街、村三級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺，發(fā)放全省首筆農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)抵押貸款，完成產(chǎn)權(quán)抵押貸款677宗2.4億元，產(chǎn)權(quán)交易總額超過6億元。農(nóng)村承包地確權(quán)登記證書發(fā)放率達(dá)到96.5%。成立88個(gè)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)股份合作社，50%的村集體年經(jīng)營收益達(dá)10萬元以上。

◆工業(yè)    2020年，高陵區(qū)科學(xué)應(yīng)對疫情對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來的影響，綜合實(shí)施運(yùn)行監(jiān)測、要素保障、風(fēng)險(xiǎn)防范等措施，全力保持經(jīng)濟(jì)在合理區(qū)間運(yùn)行，全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成374.49億元，增長2.1%，增速居全市13區(qū)（縣）第7。實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值1029.98億元，比上年減少55.53億元。全年工業(yè)增加值189.22億元，比上年增長0.8%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到190家，比上年增加64家，產(chǎn)值過億元企業(yè)達(dá)到70家，新增高新技術(shù)企業(yè)20家、科技型中小企業(yè)65家。面對疫情影響，高陵區(qū)堅(jiān)持多措并舉，召開落實(shí)“六穩(wěn)”“六保”促進(jìn)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)大會，先后出臺《西安市高陵區(qū)2020年加快建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)區(qū)實(shí)施方案》《西安市高陵區(qū)支持工業(yè)企業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)政策》等應(yīng)對疫情復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市系列政策措施，為企業(yè)爭取各類扶持獎(jiǎng)勵(lì)資金5360萬元，落實(shí)減稅降費(fèi)2.57億元。扶持達(dá)產(chǎn)達(dá)效及成長型企業(yè)20家。

◆招商引資    2020年，高陵區(qū)堅(jiān)持項(xiàng)目為王，不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁。積極推進(jìn)“云洽談”，全年簽約引進(jìn)項(xiàng)目14個(gè)、總投資342.8億元。成功簽約上海博康光刻材料及光刻設(shè)備項(xiàng)目，填補(bǔ)了全市乃至全省半導(dǎo)體光刻領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)空白。產(chǎn)教園區(qū)被確定為市政府重點(diǎn)支持項(xiàng)目，并完成概念性規(guī)劃編制，陜西交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院、西安工商學(xué)院等5所院校已成功簽約，為加快形成“南有大學(xué)城、北有產(chǎn)教園”的格局奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。舉辦“才聚涇渭·智匯高陵”2020年新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展人才峰會，現(xiàn)場簽約來自機(jī)械工程、知識產(chǎn)權(quán)、新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃、計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)、投融資等領(lǐng)域的9名專家學(xué)者。舉行2020年高陵區(qū)投資環(huán)境推介暨項(xiàng)目集中簽約儀式，現(xiàn)場簽約5大項(xiàng)目320億元。

◆重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)    2020年，高陵區(qū)133個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資95.5億元，8個(gè)市級重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資28.6億元，完成年計(jì)劃的135.5%。國道310過境公路、國道210改線工程、西營十字跨線橋、涇河入渭口特大橋、店子王涇河大橋建成通車。生活垃圾無害化處理熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目投入運(yùn)營。完成西安公共衛(wèi)生中心項(xiàng)目用地征遷交付，為全市、全省疫情防控做出高陵貢獻(xiàn)。全面啟動(dòng)占地43平方千米的幸福社區(qū)規(guī)劃編制，地鐵10號線全面開工建設(shè)，陜重汽擴(kuò)能項(xiàng)目僅用18天完成征遷任務(wù)。

◆商貿(mào)服務(wù)業(yè)    2020年，高陵區(qū)服務(wù)業(yè)增加值完成140.2億元，比上年增長6.2%，增速居全市13區(qū)（縣）第3。第三產(chǎn)業(yè)占比增加到37.4%。社會消費(fèi)品零售總額完成177.86億元，增長25.2%，增速居全市13個(gè)區(qū)（縣）第1。新增限上商貿(mào)企業(yè)17家、規(guī)上文化企業(yè)9家。

◆教育    2020年，高陵區(qū)教育總支出7.65億元。新建、改擴(kuò)建學(xué)校18所，總投資3.09億元，增學(xué)位1.2萬余個(gè)。其中小學(xué)15所，新增學(xué)位7290個(gè)；中學(xué)3所，新增學(xué)位4950個(gè)。創(chuàng)建省級示范幼兒園1所，市一級幼兒園3所，市二、三級幼兒園10所。2020年，高陵區(qū)繼續(xù)深化“區(qū)管校聘”管理制改革，累計(jì)轉(zhuǎn)任、分流180余人到缺編學(xué)校，緩解結(jié)構(gòu)性缺編問題。新組建市級“名校+”教育聯(lián)合體3個(gè)，區(qū)級“名師+”共同體區(qū)級5個(gè)、校級7個(gè)，11所市級確定的公辦學(xué)校質(zhì)量提升學(xué)校全部納入“名校+”聯(lián)合體，實(shí)現(xiàn)全區(qū)“名校+”工程、教育學(xué)校質(zhì)量提升全覆蓋。高陵一中創(chuàng)建市級特色示范校。高陵區(qū)人民政府獲“陜西省推進(jìn)義務(wù)教育基本均衡發(fā)展工作先進(jìn)單位”稱號。持續(xù)推進(jìn)職中創(chuàng)建工作，新設(shè)立護(hù)理、眼視光及配鏡、廣播影視制作等專業(yè)，機(jī)械加工專業(yè)試點(diǎn)現(xiàn)代學(xué)徒制。積極貫徹落實(shí)《西安市社區(qū)教育促進(jìn)條例》，制定《高陵區(qū)社區(qū)教育聯(lián)席會議制度》，指導(dǎo)各街辦成立社區(qū)教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定、完善相關(guān)制度。持續(xù)推進(jìn)社區(qū)教育三級體系建設(shè)，新建社區(qū)教育教學(xué)點(diǎn)55所。高質(zhì)量完成“15分鐘教育圈”年度建設(shè)任務(wù)。創(chuàng)建西安市民終身學(xué)習(xí)體驗(yàn)基地1所，市民級終身學(xué)習(xí)品牌項(xiàng)目1個(gè)。提升信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，成功創(chuàng)建市級教育信息化創(chuàng)新應(yīng)用示范學(xué)校2所，西安市中小學(xué)創(chuàng)客教育實(shí)踐室建設(shè)優(yōu)秀學(xué)校5所，市級智慧校園3所。完成全區(qū)105所校園的企業(yè)微信搭建、開通以及信息錄入工作。

◆衛(wèi)生    2020年，高陵區(qū)持續(xù)推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。新建改擴(kuò)建醫(yī)療用房1.7萬平方米，千人床位數(shù)達(dá)到6.7張。公立醫(yī)院25種藥品平均降價(jià)52%。與陜西中醫(yī)藥大學(xué)簽訂教育教學(xué)和醫(yī)聯(lián)體項(xiàng)目戰(zhàn)略合作協(xié)議，緊密型醫(yī)共體實(shí)現(xiàn)全覆蓋。區(qū)婦幼保健院成功創(chuàng)建省級兒童早期發(fā)展示范基地。85%的殘疾人享受到精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)，全市首家建成殘疾人康復(fù)廣場。區(qū)醫(yī)院、區(qū)中醫(yī)醫(yī)院順利通過二級甲等醫(yī)院復(fù)審，被評為全省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革先進(jìn)區(qū)、縣級公立醫(yī)院綜合改革示范工作先進(jìn)縣。持續(xù)開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，全年共簽約10.4萬人，簽約率為28.71%。重點(diǎn)人群簽約8萬人，簽約率為56.59%。貧困人口全覆蓋，簽約率100%。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)院對口幫扶，區(qū)級醫(yī)院下派醫(yī)務(wù)人員累計(jì)50人，長期駐扎10家街道衛(wèi)生院。扎實(shí)開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動(dòng)，成立優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行活動(dòng)專家?guī)臁Ｈ媛鋵?shí)計(jì)生獎(jiǎng)扶政策，兌現(xiàn)國家獎(jiǎng)扶金2641人439.15萬元，兌現(xiàn)獨(dú)女戶獎(jiǎng)扶金325人54.6萬元，為計(jì)生特殊家庭104人兌現(xiàn)特別扶助金110.76萬元。為符合條件的7716戶獨(dú)生子女家庭發(fā)放獨(dú)生子女保健費(fèi)422.52萬元。為9867戶農(nóng)村計(jì)生家庭發(fā)放節(jié)育獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助金564.12萬元。為失獨(dú)家庭發(fā)放一次性補(bǔ)助4戶12萬元。為31名農(nóng)村計(jì)生貧困家庭女學(xué)生辦理教育資助金12萬元。持續(xù)加大衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度，全年依法監(jiān)督檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)85家次，消毒產(chǎn)品生產(chǎn)單位7家，放射診療醫(yī)療機(jī)構(gòu)25家，民營口腔專科醫(yī)療機(jī)構(gòu)22家，醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)1家，查處各類衛(wèi)生計(jì)生行政處罰案件87件，罰款金額15.8萬元。

◆文化    2020年，高陵區(qū)舉辦9省1市黃河流域文化會演、“涇渭分明”馬拉松賽等文化體育活動(dòng)、賽事20余場。開展演出活動(dòng)70場次。其中，完成因疫情影響2019年度推遲的陜西省文化惠民演出8場次，完成2020年度陜西省文化惠民演出10場次，定向服務(wù)內(nèi)容為秦腔經(jīng)典劇目《春江月》和新創(chuàng)劇目《玉鎖緣》。完成2020年西安市戲劇惠民演出27場次，完成高陵區(qū)節(jié)慶宣傳、秦腔大賽活動(dòng)及相關(guān)惠民演出25場次。全年共開展各類線上、線下閱讀推廣活動(dòng)約113場次，參與群眾讀者近3.5萬人次。高陵區(qū)首家陜西省“家庭親子閱讀體驗(yàn)基地”在區(qū)圖書館正式掛牌。高陵區(qū)圖書館張卜街辦廟西村分館、西安市高陵區(qū)圖書館崇皇社區(qū)正式掛牌并向群眾免費(fèi)開放，滿足基層群眾多元化的文化需求。組織策劃“保護(hù)傳承弘揚(yáng)相約幸福黃河”2020年黃河流域群眾文化聯(lián)展聯(lián)演聯(lián)講活動(dòng)，受益群眾達(dá)3萬余人次。開展“相約西安·筑夢全運(yùn)”2020年高陵區(qū)“秦音唱高陵”秦腔大賽，營造全民參與文化活動(dòng)的熱烈氛圍，在高陵逐漸形成具有一定影響力的文化品牌，有力促進(jìn)了地方戲曲藝術(shù)事業(yè)的蓬勃發(fā)展。建成高陵文化館數(shù)字化服務(wù)平臺，與國家級公共文化服務(wù)示范項(xiàng)目——高陵公共文化服務(wù)“110”形成線上、線下相結(jié)合的全方位立體服務(wù)模式，為群眾享受公共文化服務(wù)創(chuàng)造了更為便捷的方式和更為完善的內(nèi)容，全年瀏覽量達(dá)20萬余人次。

◆勞動(dòng)就業(yè)和社會保障    2020年，高陵區(qū)堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，在做好常態(tài)化疫情防控工作的同時(shí)，積極落實(shí)中央、省、市各項(xiàng)促進(jìn)就業(yè)政策措施，穩(wěn)定就業(yè)總量，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)，提升就業(yè)質(zhì)量。全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)7052人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.5%，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2.25萬人。2020年，高陵區(qū)城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)分別提高到740元、560元。新增各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)59家，養(yǎng)老床位總數(shù)達(dá)到2215張。319戶574人高標(biāo)準(zhǔn)脫貧，助力白河縣脫貧摘帽。新增廉租住房租金補(bǔ)貼保障家庭12戶，累計(jì)保障家庭98戶、152人，全年共發(fā)放廉租住房租金補(bǔ)貼資金40.39萬元。做好為農(nóng)民工服務(wù)工作，加強(qiáng)對企業(yè)勞動(dòng)用工的指導(dǎo)和服務(wù)，組織轄區(qū)25家企業(yè)開展2020年度薪酬調(diào)查工作。加強(qiáng)用工服務(wù)保障，開展農(nóng)民工百日免費(fèi)線上技能培訓(xùn)，培訓(xùn)268人。組織45家企業(yè)開展線上培訓(xùn)，參訓(xùn)9000余人，撥付培訓(xùn)補(bǔ)貼資金510萬元。按時(shí)完成69918人的農(nóng)民工實(shí)名制數(shù)據(jù)核查任務(wù)。深入實(shí)施根治欠薪行動(dòng)，開展建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付，清欠農(nóng)民工工資2221萬元。做好離退休職工養(yǎng)老金發(fā)放工作，全年共為9625名企業(yè)離退休人員發(fā)放養(yǎng)老金2.53億元，按時(shí)足額發(fā)放率100%。按照上級文件精神，為全區(qū)9543名退休人員調(diào)整增加養(yǎng)老金，人均增加130.34元，并補(bǔ)發(fā)1月至7月調(diào)待金額，實(shí)現(xiàn)數(shù)字零差錯(cuò)。扎實(shí)推進(jìn)就業(yè)扶貧，實(shí)現(xiàn)全區(qū)貧困勞動(dòng)力“一戶一就業(yè)”目標(biāo)。強(qiáng)化勞動(dòng)保障法律法規(guī)宣傳和勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法，先后開展建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付專項(xiàng)檢查、職工帶薪年休假檢查、用人單位勞動(dòng)保障年檢、人力資源市場秩序清理整頓、高溫勞動(dòng)保護(hù)檢查等。暢通投訴舉報(bào)受理渠道，落實(shí)案件辦理公示制度，全年接待來訪投訴767批1733人次，處理投訴354起，有效維護(hù)了廣大勞動(dòng)者的合法權(quán)益。貫徹落實(shí)“預(yù)防為主、調(diào)解為主、基層為主”的工作原則，建立完善調(diào)、裁、審銜接機(jī)制，全力做好勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁工作，全年受理勞動(dòng)爭議案件253件，結(jié)案244件，其中，裁決89件，調(diào)解13件，撤訴142件，調(diào)撤率63.5%，為勞動(dòng)者挽回經(jīng)濟(jì)損失259.02萬元。