《西安年鑒》（2017）高陵區(qū)概況

概 況  2016年，高陵區(qū)轄3鎮(zhèn)4街道，86個(gè)行政村、17個(gè)社區(qū)。區(qū)域面積294平方公里，耕地面積 15073.33公頃。常住人口35.11萬(wàn)人，人口密度1194人/平方公里，人口出生率12.98‰，自然增長(zhǎng)率6.5‰。有19個(gè)少數(shù)民族，共902人。地區(qū)生產(chǎn)總值完成300.24億元，比上年增長(zhǎng)7.3%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值85930元；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成180.34億元，增長(zhǎng)7.5%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額459.53億元，增長(zhǎng)6.4%；地方公共財(cái)政預(yù)算收入12.02億元，增長(zhǎng)-11.4%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額44.54億元，增長(zhǎng)13.6%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入29464元，增長(zhǎng)7.44%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入16431元，增長(zhǎng)8.2%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例調(diào)整到10.1：68.3：21.6。

                高陵區(qū)2016年經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)

農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)  2016年，高陵區(qū)農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值完成55.59億元，比上年增長(zhǎng)12.2 %。農(nóng)業(yè)增加值19.6566 億元，增長(zhǎng)5.9%。其中，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)產(chǎn)值分別為31.13億元、0.1378億元、18.2098億元、0.0242億元、6.0960億元，分別增長(zhǎng)4.3%、-23.8%、2.1%、-28.8 %、19.6%。農(nóng)村常住居民人均可支配收入16431元，增長(zhǎng)8.2%。農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化得到發(fā)展，設(shè)施農(nóng)業(yè)面積達(dá)到7萬(wàn)畝，省市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)達(dá)到14個(gè)，無(wú)公害生產(chǎn)基地達(dá)到16個(gè)，“三品一標(biāo)”（無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志）農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到35個(gè)。市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到7家、新型經(jīng)營(yíng)主體達(dá)到246家，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)由“單打獨(dú)斗”走向“抱團(tuán)致富”。蔬菜生產(chǎn)銷(xiāo)售總量雙雙提升，糧食生產(chǎn)連年豐收。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合效益明顯提升。全年糧食總產(chǎn)量18.8萬(wàn)噸，比去年增長(zhǎng)-2.39%。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量得到提升，新認(rèn)定市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)4個(gè)、無(wú)公害生產(chǎn)基地3個(gè)、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品4個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品合格率達(dá)到96%以上。積極培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，新認(rèn)定家庭農(nóng)場(chǎng)21家、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社23個(gè)，新培育職業(yè)農(nóng)民100人。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展效益初顯，集休閑、體驗(yàn)、餐飲于一體的“高陵場(chǎng)畔”，在節(jié)假日期間平均接待游客過(guò)萬(wàn)人。互現(xiàn)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展，農(nóng)業(yè)電商產(chǎn)業(yè)園已入住農(nóng)業(yè)電商30家，吸引近30戶(hù)從業(yè)者入駐，區(qū)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)協(xié)會(huì)發(fā)展會(huì)員60名，2016年累計(jì)銷(xiāo)售櫻桃、紅杏等農(nóng)產(chǎn)品18萬(wàn)單，銷(xiāo)售金額超過(guò)800萬(wàn)元。

工  業(yè)  2016年，高陵區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值836.62億元，增長(zhǎng)5.7%；工業(yè)增加值184.98億元，增長(zhǎng)7.3%（可比價(jià)增速）；模以上工業(yè)增加值180.34億元，增長(zhǎng)7.5%。工業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)向好。深入開(kāi)展“千人親商助企”活動(dòng)，主動(dòng)協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)中存在的困難和問(wèn)題，促進(jìn)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。全年新增規(guī)模以上11戶(hù)。重點(diǎn)企業(yè)陜重汽完成產(chǎn)值326億元，增長(zhǎng)6.74%；72戶(hù)億元以上企業(yè)完成產(chǎn)值806.16億元，增長(zhǎng)6.04%；涉及的27個(gè)行業(yè)中19個(gè)實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，產(chǎn)值下降企業(yè)由年初的64家下降到46家。全力配合支持經(jīng)開(kāi)區(qū)建設(shè)渭北工業(yè)區(qū)高陵裝備工業(yè)組團(tuán)，著力推動(dòng)工業(yè)向中高端發(fā)展。入駐企業(yè)達(dá)到558家，其中規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到143家，產(chǎn)值過(guò)億元企業(yè)達(dá)到72家。培育的高新技術(shù)企業(yè)29家、市級(jí)“科技小巨人”企業(yè)25家，上市企業(yè)11家。實(shí)施技術(shù)改造項(xiàng)目136個(gè)，獲得專(zhuān)利授權(quán)1830項(xiàng)，陜重汽、中興林產(chǎn)等10家企業(yè)完成產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，融豪工業(yè)城被確定為國(guó)家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地。

重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)   2016年，高陵區(qū)注重發(fā)揮投資對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵作用，制定實(shí)施促進(jìn)投資穩(wěn)增長(zhǎng)的15條措施，優(yōu)化手續(xù)辦理、強(qiáng)化要素保障，促進(jìn)更多的有效投資在高陵落地生根。今年86個(gè)項(xiàng)目完成投資68億元，其中20個(gè)市級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目完成28億元，18個(gè)項(xiàng)目建成竣工。在重點(diǎn)項(xiàng)目的帶動(dòng)下，全區(qū)固定資產(chǎn)投資從年初下降71%“由負(fù)轉(zhuǎn)正”，全年增長(zhǎng)5%。

招商引資  2016年，高陵區(qū)持續(xù)加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，培育發(fā)展新動(dòng)能，積極創(chuàng)新招商引資模式，組建專(zhuān)業(yè)招商分隊(duì)“走出去”、利用全市招商平臺(tái)集中“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”等方式，全年引進(jìn)項(xiàng)目41個(gè)，合同投資額117.8億元。在經(jīng)濟(jì)下行和機(jī)構(gòu)調(diào)整的雙重壓力作用下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益有所下滑，全年地方財(cái)政一般公共預(yù)算完成12.02億元，增速下降。

商貿(mào)服務(wù)  2016年，高陵區(qū)深入實(shí)施三產(chǎn)突破發(fā)展戰(zhàn)略，現(xiàn)代物流業(yè)快速發(fā)展。引進(jìn)大型物流企業(yè)9個(gè)，東營(yíng)物流園二期，京通易購(gòu)一期建成投用，華南城電商物流園、利亨物流園、涌東物流園正在加緊實(shí)施，順豐、京東商城、京通易購(gòu)在高陵區(qū)設(shè)立西北分揀中心，現(xiàn)代物流業(yè)日交易額超過(guò)6000萬(wàn)元。積極推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，深入落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入、創(chuàng)業(yè)服務(wù)政策，全年新發(fā)展各類(lèi)市場(chǎng)主體3594戶(hù)，增長(zhǎng)30.7%，新增注冊(cè)資本49.4億元，增長(zhǎng)150%。大力推進(jìn)商業(yè)綜合體建設(shè)，主動(dòng)引進(jìn)新業(yè)態(tài)，改造提升傳統(tǒng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)，鹿苑、涇渭、姬家等區(qū)域商業(yè)氣氛更加濃郁。各類(lèi)市場(chǎng)主體達(dá)到1.4萬(wàn)戶(hù)，培育限上商貿(mào)企業(yè)11家，傳統(tǒng)商貿(mào)、零售、餐飲業(yè)規(guī)模和檔次不斷提升。創(chuàng)建3A級(jí)旅游景區(qū)2個(gè)、升級(jí)金牌農(nóng)家樂(lè)5個(gè)，以農(nóng)耕體驗(yàn)、果蔬采摘等為引領(lǐng)的鄉(xiāng)村旅游蔚然興起。第三產(chǎn)業(yè)GDP比重較2011年提高6.8個(gè)百分點(diǎn)。

重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革  2016年，高陵區(qū)全面推行政府部門(mén)權(quán)力清單，制定《區(qū)級(jí)部門(mén)和街鎮(zhèn)行政職權(quán)目錄》，深入開(kāi)展行政審批事項(xiàng)清理，規(guī)范行政審批行為。推進(jìn)商事登記制度改革，明確255項(xiàng)后置審批事項(xiàng)，保留34項(xiàng)工商登記前置審批事項(xiàng)。全面推進(jìn)“五證合一，一照一碼”制度，統(tǒng)一核發(fā)加載法人信息、組織機(jī)構(gòu)代碼、社會(huì)保險(xiǎn)、稅務(wù)登記號(hào)、統(tǒng)計(jì)登記證的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。探索事中后監(jiān)管方式，制定印發(fā)了《區(qū)級(jí)部門(mén)隨機(jī)抽查事項(xiàng)目錄》，共收錄抽查項(xiàng)目257項(xiàng)，涉及部門(mén)34個(gè)，推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”，建立“一單、兩庫(kù)、一細(xì)則”監(jiān)管模式。

六項(xiàng)國(guó)家級(jí)改革試點(diǎn)  2016年，高陵區(qū)以新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)試點(diǎn)改革。一是人的城鎮(zhèn)化取得新突破。推行新社區(qū)集中安置、貨幣化、房票安置等政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民自愿退出村組宅基地進(jìn)入城鎮(zhèn)和社區(qū)居住，進(jìn)一步完善社區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，有序推進(jìn)群眾回遷。已利用棚戶(hù)區(qū)改造政策包裝了三期9個(gè)項(xiàng)目，涉及群眾4969戶(hù)，爭(zhēng)取國(guó)開(kāi)行貸款29.2億元額度，第四期棚改貸款項(xiàng)目已上報(bào)待批。全年有序回遷群眾580戶(hù)，有意愿放棄宅基地進(jìn)城市社區(qū)居住的群眾已達(dá)200余戶(hù)。二是農(nóng)村資源盤(pán)活有了新成效。按照“融會(huì)貫通、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”的思路，完善配套制度，在產(chǎn)權(quán)抵押貸款、集體資產(chǎn)股份權(quán)能制度改的等方面實(shí)現(xiàn)了試點(diǎn)的聯(lián)動(dòng)發(fā)力。“兩權(quán)”抵押貸款、集體資產(chǎn)股份全能改革等成果開(kāi)始被省市復(fù)制推廣。三是農(nóng)村宅基地改革形成新模式。探索形成了“老村規(guī)范提升、新村建設(shè)轉(zhuǎn)型、整村退出融合”三種管理模式，實(shí)現(xiàn)了退出、收回、審批、抵押、新建、進(jìn)城等“六個(gè)一批”的成效。

                                 六項(xiàng)國(guó)家級(jí)改革試點(diǎn)工作成效

城鄉(xiāng)建設(shè)  2016年，高陵區(qū)堅(jiān)持城市建設(shè)“加減法”，在老城區(qū)“做減法”，拆除老舊小區(qū)建筑等，有效解決了破、爛、舊問(wèn)題；在新城區(qū)“做加法”，不斷完善教育、衛(wèi)生等配套設(shè)施，提升發(fā)展承載。扎實(shí)開(kāi)展停車(chē)秩序整頓、植樹(shù)綠化、環(huán)境衛(wèi)生綜合整治等，實(shí)施23個(gè)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套項(xiàng)目，完成投資近4億元，新增停車(chē)位1517個(gè)，新增供氣用戶(hù)11665戶(hù)，新增集中供熱面積13萬(wàn)平方米，供氣供熱覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。“創(chuàng)森”工作深入推進(jìn)，強(qiáng)化城鄉(xiāng)生態(tài)林建設(shè)，新增城市綠地小廣場(chǎng)2個(gè)，新增城市綠地面積1萬(wàn)平方米。省級(jí)生態(tài)區(qū)創(chuàng)建已達(dá)考核要求，生態(tài)鎮(zhèn)、村創(chuàng)建工作有序推進(jìn)，夏秋季秸稈禁燒實(shí)現(xiàn)“零”火點(diǎn)。高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)渭河高陵段流域綜合治理，累計(jì)平整灘區(qū)3500畝，建成水體面積870畝；加強(qiáng)濕地保護(hù)執(zhí)法巡查，取締非法河道挖沙，濕地生態(tài)逐步恢復(fù)。治污減霾持續(xù)加強(qiáng)，拆除燃煤鍋爐19臺(tái)，淘汰黃標(biāo)車(chē)485輛，工地道路揚(yáng)塵得到有效遏制，空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到192天（至11月底）。

社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)  2016年，高陵區(qū)扎實(shí)推進(jìn)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建公辦幼兒園5所，改造提升農(nóng)村薄弱學(xué)校6所；“十九年無(wú)憂(yōu)教育”全年共投入3226萬(wàn)元，營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)現(xiàn)全覆蓋，受益學(xué)生26040人。深入推進(jìn)區(qū)級(jí)公立醫(yī)院改革和區(qū)鎮(zhèn)村一體化改革，中醫(yī)院、婦幼保健院遷建改造工作有序推進(jìn)，改造提升衛(wèi)生服務(wù)中心4個(gè)，新建社區(qū)衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)站5個(gè)。大力推進(jìn)文化體育設(shè)施建設(shè)，區(qū)博物館建成開(kāi)放，啟動(dòng)新文體中心建設(shè)，完成16個(gè)村、4個(gè)社區(qū)的健身器材更新工程；制定出臺(tái)《高陵區(qū)全民健身計(jì)劃（2016—2020）》，新成立體育社團(tuán)3個(gè)，全年培養(yǎng)社會(huì)體育指導(dǎo)員60余人，全年舉辦各類(lèi)文體活動(dòng)300余場(chǎng)次，放映電影1056場(chǎng)次，成功創(chuàng)建全國(guó)第二批公共文化服務(wù)示范項(xiàng)目—高陵公共文化服務(wù)“110”；舉辦“2016年高陵區(qū)首屆文化旅游推廣體驗(yàn)季”活動(dòng)、“高陵通遠(yuǎn)鎮(zhèn)首屆采摘節(jié)暨鄉(xiāng)村旅游推介活動(dòng)”，高陵文化旅游業(yè)發(fā)展影響力大幅提升，全年全區(qū)接待游客量250.9萬(wàn)人次，較上年增長(zhǎng)146%。《高陵縣志（1990—2010）》通過(guò)省志辦終審。

民生保障  2016年，高陵區(qū)民生支出16.6億元，占一般公共預(yù)算支出的83%。開(kāi)展就業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)貸款和失業(yè)救助服務(wù)，推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，全年發(fā)放小額擔(dān)保貸款2214萬(wàn)元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5521人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4.6萬(wàn)人。住院救助封頂線(xiàn)進(jìn)一步提高，城鄉(xiāng)低保、其他救助分別由6萬(wàn)、3萬(wàn)提高到15萬(wàn)元，0—14周歲救助標(biāo)準(zhǔn)提高10%，年累計(jì)救助封頂線(xiàn)提高到20萬(wàn)元，累計(jì)救助困難群眾346人次，發(fā)放救助金359.5萬(wàn)元。積極推進(jìn)全民參保登記計(jì)劃，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率99%；新建9個(gè)農(nóng)村幸福養(yǎng)老院，新增210張養(yǎng)老床位。推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，完善扶貧開(kāi)發(fā)長(zhǎng)效工作機(jī)制，臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)提高到1萬(wàn)元，全年臨時(shí)救助困難群眾259人次，發(fā)放救助金81.8萬(wàn)元；完成農(nóng)村危房改造19戶(hù)，新增租金補(bǔ)貼家庭74戶(hù)，發(fā)放租金補(bǔ)貼37.5萬(wàn)元。城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入29464元，增長(zhǎng)7.4%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入16431元，增長(zhǎng)8.2%。

中共高陵區(qū)委、人大、政府、政協(xié)、紀(jì)委

區(qū)委書(shū)記：楊曉東

  副書(shū)記：范九利  張韶輝

區(qū)人大常委會(huì)主任：胡建超

          副主任：張保才

                  吳興利（女）（2017.01任職）

                  閻紅偉（2017.01任職）

                  韓亞仙（女）（2017.01任職）

區(qū)  長(zhǎng)：范九利

副區(qū)長(zhǎng)：張水利  胡民升  王小玲（女）    李  斌

                韋  紅  周斌之  趙變量  仲偉周  李全生

區(qū)政協(xié)主席：劉海燕（女）

    副主席：曹秀芳（女） 張護(hù)安  譚勝利（2017.01任職）

區(qū)紀(jì)委書(shū)記：鄧  鵬